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南宁市政府出台相关行政复议工作规则 审理行政复议案件一律实行评议制
( 2021 年 2 月 23 日 )

南宁市政府出台相关行政复议工作规则
审理行政复议案件一律实行评议制

  为加快推进南宁市行政复议体制改革,促进行政复议工作规范化,南宁市人民政府办公室近日印发《南宁市人民政府行政复议委员会工作规则》《南宁市人民政府行政复议案件审理办公会工作规则》和《南宁市人民政府行政复议案件审理评议组工作规则》。
  行政复议委员会是市政府行政复议案件的最高办案组织
  《南宁市人民政府行政复议委员会工作规则》明确,南宁市人民政府设立行政复议委员会,作为市人民政府行政复议案件的最高办案组织,负责审理特别重大、疑难、复杂的行政复议和行政应诉案件。行政复议委员会主任由市长担任,副主任由市分管副市长和市人民政府秘书长担任,委员由市人民政府分管副秘书长、市人民政府有关部门主要负责人担任。行政复议委员会通过召开案件审理会议的方式开展工作。案件审理会议由市人民政府行政复议办公室(下称“行政复议办公室”)按程序报请行政复议委员会主任同意后召开。
  《南宁市人民政府行政复议委员会工作规则》规定,案件审理报告的主要内容应当包括:案件基本情况;案件的疑点、难点;行政复议案件审理办公会的意见。与会成员应当事先审阅案件审理报告,了解案情,按时出席会议并发表审理意见。案件审理会议必须有半数以上成员出席,各成员充分发表个人意见,最后由会议主持人进行归纳,形成案件讨论结论。行政复议办公室负责记录案件审理会议内容。会议记录要完整、准确、全面、客观地反映议事情况和与会各成员的意见,并按照有关规定归档。行政复议办公室应当根据行政复议委员会的决定作出行政复议决定。
  市政府通过召开办公会方式审理行政复议案件
  《南宁市人民政府行政复议案件审理办公会工作规则》明确,南宁市人民政府建立行政复议案件审理办公会(下简“办公会”),通过召开办公会方式审理行政复议案件。对重大、疑难、复杂或者经评议未形成一致意见的行政复议案件,行政复议案件审理评议组应当提请办公会审理。行政复议案件审理评议组提请办公会审理案件,应当在会议召开5日前将案件材料及评议报告报行政复议办公室负责人批准后分送办公会成员。评议报告应当包括案件基本情况、存在问题、争议焦点、评议结果和其他需要说明的问题等内容。办公会应当有过半数的成员出席方可召开。办公会成员应当在办公会召开前审阅评议报告,了解案情,按时出席会议。办公会由行政复议办公室主要负责人主持。办公会成员发表讨论意见后,由行政复议办公室主要负责人进行归纳,形成案件讨论结果。案件主办人应当列席会议汇报案情并负责会议记录。
  《南宁市人民政府行政复议案件审理办公会工作规则》规定,经办公会讨论形成一致意见的案件,由行政复议案件审理评议组根据该意见制作行政复议决定书并按程序报批;未形成一致意见的,由行政复议办公室按程序提请市人民政府行政复议委员会审理。
  行政复议案件在作出行政复议决定前应当进行评议
  评议制,是指行政复议员对行政复议案件进行审理和作出结论的活动。《南宁市人民政府行政复议案件审理评议组工作规则》明确,审理行政复议案件一律实行评议制。审理评议组应当由3名以上单数的行政复议员组成,其中1人为主办人,其他人为协办人。审理评议组其中1人应当为科室负责人。
  《南宁市人民政府行政复议案件审理评议组工作规则》规定,行政复议案件在作出行政复议决定前应当进行评议。评议案件应当由科室负责人主持。行政复议员对行政复议案件审理过程中有争议的事实和理由进行评议,包括下列事项:行政复议申请人、被申请人和第三人是否适格;行政复议请求是否具体明确;行政行为的主体、权限、程序是否合法;行政行为认定的事实是否清楚;行政行为适用法律是否正确;行政行为决定的内容是否合法、适当;其他需要评议的事项。评议案件应当先由主办人介绍案件争议的主要事实和理由,发表自己的评议意见,然后由协办人发表评议意见。意见发表完毕后,由科室负责人进行归纳,形成案件评议结果。评议案件应当制作评议笔录,如实记录行政复议员的意见,行政复议员应当在评议笔录上签字确认。经评议形成一致意见的,主办人应当根据评议结果及时制作行政复议决定书。未形成一致意见或者科室负责人、市人民政府行政复议办公室负责人认为属于重大、疑难、复杂案件的,由主办人按程序提请办公会审理。

来源:广西法治日报|作者:黄世钊

   
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